A施工单位具备甲级通信信息互联网系统集成资质，通过招投标承接到某通信运营商的6省长途传输设施扩容工程的施工任务。因为施工阶段A施工单位正在从事另外一项大型工程的施工，因此无能力再根据合同约定完成此项目。限于合同的工期需要，A施工单位经与建设单位协商，将3省的工程量分包给具备丙级通信信息互联网系统集成资质的B施工单位施工。A施工单位将材料检验、线缆绑扎、单机及系统测试作为要紧过程进行管理。

水平监督机构现场检查时，发现B施工单位的机架安装、焊接、线缆绑扎等工程水平均不符合规范需要，因此水平监督机构对A,B两个施工单位均做出了处罚。B施工单位觉得工程由A施工单位承包，不应处罚自己;A施工单位觉得水平问题是B施工单位导致的，自己也不应遭到处罚。

问题

建设单位在工程管理过程中存在什么问题?

B施工单位在工程管理中存在什么问题?应如何做?

机架安装工作的水平控制点有什么?

水平监督机构是不是应该对A, B两个施工单位进行处罚?为何?

标准答案：建设单位在工程管理中存在的问题主要有：

①在工程招投标阶段，定标时没考虑施工单位的施工能力，而错误地将此工程交由A施工单位承担;

②A施工单位本无总包资质，而建设单位却赞同其将工程量分包给B施工单位，使A施工单位作了总包。

B施工单位在工程管理中存在的问题主要有：

①B施工单位不应依据A施工单位的水平管理需要进行工程管理。B施工单位应依据工程的实质需要和自己施工职员的实力进行水平管理。

②施工单位在请A施工单位的技术职员给我们的作业职员讲课将来，不可以就此觉得我们的施工职员就拥有了上岗资格。B施工单位应依据工程需要进行上岗前的考试，考试合格者才能上岗，以保证作业职员拥有相应的上岗能力。

③B施工单位在施工中不应只根据A施工单位设置的要紧过程和水平控制点进行控制。B施工单位应依据施工现场的具体条件、自己管理职员和施工职员的实质水平与以往工程中不合格的发生状况对工程中的要紧过程和水平控制点进行控制。

④B施工单位的交底工作不可以只进行口头交底。对工程中要紧过程应进行技术交底，应使上岗操作职员和质检员明确技术需要、水平需要和操作需要。工程交底要形成文字记录，并应有交底人和被交底人签字。

⑤B施工单位放绑的线缆多次出现返工，两个机房更换列熔丝基座时发生短路事故，说明B施工单位没对不合格拟定纠正或预防手段，从而使得不合格现象多次、反复出现。B施工单位应针对同一工序常常性的不合格剖析不合格是什么原因，拟定纠正手段，预防第三发生，从根源上杜绝不合格。

机架安装工作的水平控制点包含：基座的地方、水平度;机架安装的地方、垂直度，机架上加固;机架的标志。

水平监督机构应该对A,B两个施工单位进行处罚。由于B施工单位是以A施工单位的分包单位出现的。对于工程水平问题，施工单位应付工程的施工水平负责。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程水平负责;工程施工实行总承包的，总承包单位应当对其承包的工程水平负责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当根据分包合同的约定对其分包工程的水平向总承包单位负责，总承包单位应与分包单位对分包工程的水平承担连带责任。无论A施工单位是不是具备总承包资质，都应遭到处罚;对于B施工单位，它是工程水平问题的制造者，遭到处罚也是理所应当的。所以，水平监督机构应该对A,B两个施工单位进行处罚。

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